廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新券管理辦法
廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新券管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（桂發(fā)〔2016〕23號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（廳發(fā)〔2020〕29號(hào)）等文件精神，為加快創(chuàng)建創(chuàng)新型廣西，進(jìn)一步盤活優(yōu)勢(shì)科技資源，充分調(diào)動(dòng)科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科研人員的創(chuàng)新積極性，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，聚焦科技創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技資源開放共享服務(wù)，規(guī)范科技創(chuàng)新券的組織實(shí)施、使用和管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）是指由政府向科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與科研人員免費(fèi)發(fā)放的權(quán)益憑證，用于科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與科研人員向科技創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
第三條 創(chuàng)新券資金從現(xiàn)有財(cái)政科技專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，主要用于兌現(xiàn)創(chuàng)新券，其使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
第四條 創(chuàng)新券遵循科學(xué)管理、誠信申領(lǐng)、公開普惠、專款專用的原則。采取常年受理、總量控制、分批申領(lǐng)、分批發(fā)放、定期兌付的方式進(jìn)行管理。
第二章 組織架構(gòu)與職責(zé)
第五條 自治區(qū)科技廳和自治區(qū)財(cái)政廳為創(chuàng)新券政策的主管部門。
第六條 自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、監(jiān)督審批與實(shí)施過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)，提出資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配方案，遴選并委托創(chuàng)新券管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理機(jī)構(gòu)）管理創(chuàng)新券，組織開展監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)，為創(chuàng)新券實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障。
第七條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金預(yù)算管理并下達(dá)年度資金預(yù)算，參與提出創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配方案，會(huì)同科技廳開展績效再評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查。
第八條 管理機(jī)構(gòu)受自治區(qū)科技廳委托負(fù)責(zé)創(chuàng)新券日常管理工作，主要包括申領(lǐng)對(duì)象和服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的資格審查，創(chuàng)新券的申請(qǐng)受理、發(fā)放和兌現(xiàn)等具體工作。
第九條 科技創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)（以下簡稱服務(wù)提供機(jī)構(gòu)）是科技創(chuàng)新服務(wù)的供應(yīng)方，負(fù)責(zé)為創(chuàng)新券持有對(duì)象提供科技創(chuàng)新服務(wù)，接收并申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券，統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新券業(yè)務(wù)信息，提交科技創(chuàng)新服務(wù)證明材料與創(chuàng)新券科技服務(wù)工作總結(jié)等。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各高等院校、科研院所，積極申報(bào)成為服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，開展面向科技型企業(yè)的開放共享服務(wù)和技術(shù)研發(fā)合作。
第十條 服務(wù)提供機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)為在廣西區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)、有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位及其他創(chuàng)新主體。區(qū)內(nèi)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)提供的該項(xiàng)科技創(chuàng)新服務(wù)不能滿足該項(xiàng)科研活動(dòng)的，可以選擇廣西區(qū)外登記注冊(cè)、有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位及其他創(chuàng)新主體。
服務(wù)提供機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）從事科技服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等法人機(jī)構(gòu)；
（二）具備相關(guān)專業(yè)服務(wù)能力，注冊(cè)2年以上，專職人員有相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)歷；
（三）有明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無不良信用記錄。
第十一條 創(chuàng)新券的申領(lǐng)對(duì)象為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與科研人員。
（一）科技型中小微企業(yè)。
科技型中小微企業(yè)須在廣西區(qū)內(nèi)注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，積極開展研發(fā)活動(dòng)并有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。中小微企業(yè)須符合《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）的劃分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)滿足以下條件之一：
1．通過科技部科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫的企業(yè)；
2．政府相關(guān)主管部門主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)；
3．近5年內(nèi)獲得1項(xiàng)（含）以上且目前有效的發(fā)明專利授權(quán)、或6項(xiàng)（含）以上且目前有效的實(shí)用新型專利授權(quán)、或6項(xiàng)（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)；
4．眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)符合國家、自治區(qū)重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的在孵企業(yè)；
5．其他開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)科研活動(dòng)的中小微企業(yè)。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)滿足以下條件之一：
1．已入駐科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體（以下簡稱創(chuàng)業(yè)孵化載體），但尚未注冊(cè)為企業(yè)法人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
2．具備一定的核心技術(shù)能力，但尚未注冊(cè)為企業(yè)法人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（三）科研人員。
從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高校、科研院所科研人員。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科研人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目須具有產(chǎn)品研發(fā)及轉(zhuǎn)化所需的測試或研發(fā)工作（不包括僅有創(chuàng)業(yè)文本策劃的項(xiàng)目）。
第三章 使用要求和范圍
第十二條 創(chuàng)新券為電子券，實(shí)行實(shí)名登記備案制，每張券均有唯一的備案編號(hào)，每張限額5000元，自發(fā)放之日起2年內(nèi)申領(lǐng)對(duì)象未使用的自動(dòng)作廢。服務(wù)提供機(jī)構(gòu)自收到創(chuàng)新券后，1年內(nèi)未申請(qǐng)兌現(xiàn)的自動(dòng)作廢。創(chuàng)新券不得買賣、轉(zhuǎn)讓和重復(fù)使用；采取事前申領(lǐng)、事后補(bǔ)助的方式。
第十三條 創(chuàng)新券的使用范圍包括研究開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)、綜合科技服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)。
第十四條 下列情況不屬于創(chuàng)新券使用范圍：
（一）法定認(rèn)定、法定檢測、強(qiáng)制檢測、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗(yàn)貨、醫(yī)療服務(wù)、大批量驗(yàn)貨、商業(yè)性技術(shù)檢測等非科技創(chuàng)新活動(dòng)；
（二）外觀造型設(shè)計(jì)、概念設(shè)計(jì)、商標(biāo)設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)類服務(wù)；
（三）同一服務(wù)內(nèi)容或項(xiàng)目已獲得自治區(qū)本級(jí)財(cái)政性資金項(xiàng)目支持的；
（四）創(chuàng)新券申領(lǐng)對(duì)象與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)存在隸屬、共建和產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系的。
第四章 申領(lǐng)與發(fā)放流程
第十五條 服務(wù)事項(xiàng)清單發(fā)布。自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)發(fā)布創(chuàng)新券支持的服務(wù)事項(xiàng)清單，并適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化更新。
第十六條 提交申請(qǐng)。申領(lǐng)對(duì)象按照管理辦法及服務(wù)事項(xiàng)清單的相關(guān)要求提交申請(qǐng)材料。
第十七條 申領(lǐng)金額。科技型中小微企業(yè)每次申領(lǐng)不超過10萬元，可多次申領(lǐng)，申領(lǐng)企業(yè)的創(chuàng)新券賬戶余額不能高于10萬元。申請(qǐng)單位的自籌配套資金不能低于申請(qǐng)的科技創(chuàng)新券額度。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科研人員每次申領(lǐng)不超過5萬元，可多次申領(lǐng)，創(chuàng)新券賬戶余額不能高于5萬元。申領(lǐng)團(tuán)隊(duì)和科研人員的自籌配套資金不能低于科技創(chuàng)新服務(wù)合同總金額的10%。
第十八條 審核發(fā)放。管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)，組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，形成創(chuàng)新券發(fā)放建議方案，確定發(fā)放對(duì)象及金額，經(jīng)公示無異議，發(fā)放創(chuàng)新券，并上報(bào)自治區(qū)科技廳備案。
第五章 使用與兌現(xiàn)流程
第十九條 創(chuàng)新券的使用程序如下：
（一）創(chuàng)新券申領(lǐng)對(duì)象使用創(chuàng)新券前，應(yīng)當(dāng)與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)訂立科技創(chuàng)新服務(wù)合同（符合技術(shù)合同登記認(rèn)定范疇的需完成技術(shù)合同認(rèn)定登記），列明創(chuàng)新券使用信息（包括實(shí)名持有者、備案編號(hào)、使用金額等）。對(duì)每個(gè)科技創(chuàng)新服務(wù)合同，科技型中小微企業(yè)可使用的創(chuàng)新券金額不得超過合同總金額的50%；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科研人員可使用的創(chuàng)新券金額不得超過合同總金額的90%；
（二）申領(lǐng)對(duì)象在服務(wù)提供機(jī)構(gòu)完成服務(wù)后，將創(chuàng)新券支付給服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，并及時(shí)評(píng)價(jià)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)提供的科技創(chuàng)新服務(wù)；
第二十條 創(chuàng)新券的兌付采用通用通兌的模式：
（一）通用模式：企業(yè)申領(lǐng)、企業(yè)兌付。企業(yè)先期全額支付服務(wù)費(fèi)用，待服務(wù)履行完成后按核定金額兌付給企業(yè)。
（二）通兌模式：企業(yè)申領(lǐng)、機(jī)構(gòu)兌付。企業(yè)支付部分服務(wù)費(fèi)用，剩余部分以創(chuàng)新券方式兌付給服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。
第二十一條 創(chuàng)新券的兌現(xiàn)程序如下：
（一）申領(lǐng)對(duì)象或服務(wù)提供機(jī)構(gòu)向創(chuàng)新券管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券時(shí)，須提交兌現(xiàn)申請(qǐng)書、科技創(chuàng)新服務(wù)合同以及相關(guān)證明材料。
（二）管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，組織專家對(duì)技術(shù)合同完成情況予以評(píng)估，評(píng)估通過后由管理機(jī)構(gòu)辦理兌付手續(xù)。
（三）管理機(jī)構(gòu)常年受理兌現(xiàn)申請(qǐng)。
第二十二條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)獲得的收入視為技術(shù)服務(wù)收入或科研合同項(xiàng)目收入，列入單位事業(yè)收入或營業(yè)外收入，主要用于彌補(bǔ)提供服務(wù)項(xiàng)目的成本和服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)發(fā)展。
第六章 監(jiān)督與管理
第二十三條 自治區(qū)科技廳組織對(duì)創(chuàng)新券工作情況開展評(píng)估，指導(dǎo)創(chuàng)新券發(fā)放規(guī)模、額度及重點(diǎn)支持方向的調(diào)整，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的工作績效開展評(píng)價(jià)。
第二十四條 自治區(qū)科技廳適時(shí)對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估。對(duì)創(chuàng)新券申領(lǐng)兌現(xiàn)材料不實(shí)，惡意串通、騙取財(cái)政資金的，停止兌付、依法追回創(chuàng)新券及已兌現(xiàn)資金，相關(guān)單位和個(gè)人納入科研誠信管理，不得再次申領(lǐng)使用創(chuàng)新券。構(gòu)成違法犯罪的，依法移送有關(guān)部門處理。
第二十五條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全創(chuàng)新券申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放和兌現(xiàn)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，向自治區(qū)科技廳提交創(chuàng)新券工作報(bào)告，及時(shí)報(bào)告創(chuàng)新券違法違規(guī)事件等重大事項(xiàng)。管理機(jī)構(gòu)不能有效履行職責(zé)、發(fā)生重大過失或違規(guī)行為等造成惡劣影響的，自治區(qū)科技廳視情況給予約談，直至取消其創(chuàng)新券管理資格。
第二十六條 服務(wù)提供機(jī)構(gòu)對(duì)申領(lǐng)對(duì)象使用創(chuàng)新券購買的相應(yīng)服務(wù)，須嚴(yán)格按照合同提供符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，對(duì)擅自降低科技創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、拒不配合創(chuàng)新券使用者，取消其服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的資格，將其納入科研誠信管理。服務(wù)提供機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)業(yè)績作為大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
第二十七條 申領(lǐng)對(duì)象及服務(wù)提供機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)、使用、兌付創(chuàng)新券，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，真實(shí)合法地使用創(chuàng)新券，并自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、市場等部門的監(jiān)督和飛行檢查。
第二十八條 申領(lǐng)對(duì)象須在服務(wù)提供機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券時(shí)提供必要的支持，對(duì)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新服務(wù)效果給予客觀真實(shí)的反饋評(píng)價(jià)。對(duì)提供不實(shí)反饋評(píng)價(jià)信息的申領(lǐng)對(duì)象，經(jīng)查實(shí)后取消其申領(lǐng)創(chuàng)新券的資格，并收回未使用的創(chuàng)新券，將其納入科研誠信管理。
第二十九條 為維護(hù)申領(lǐng)對(duì)象與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的商業(yè)機(jī)密及合法權(quán)益，參與創(chuàng)新券申請(qǐng)、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對(duì)申領(lǐng)對(duì)象的注冊(cè)資料、科研活動(dòng)內(nèi)容等信息嚴(yán)格保密。對(duì)違反保密規(guī)定的單位或個(gè)人，構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，至2022年12月31日終止。
