廣西壯族自治區人民政府關于 推行終身職業技能培訓制度的實施意見 

（桂政發〔2019〕16號）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》（國發〔2018〕11號）精神，結合我區實際，現就推行終身職業技能培訓制度提出如下意見。

一、構建終身職業技能培訓體系

（一）完善培訓政策和組織實施體系。面向城鄉全體勞動者，完善從勞動預備開始，到勞動者實現就業創業并貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓政策。以政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓為主要供給，以公共實訓機構、職業院校（含技工院校，下同）、職業培訓機構和行業企業為主要載體，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓為主要形式，構建培訓組織實施體系。適時調整就業補助資金使用結構，擴大職業技能培訓補貼對象和培訓職業（工種）范圍，實現政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的高等院校、職業院校、職業培訓機構、行業協會、大型企業內部培訓機構開放。建立自治區、設區市兩級急需緊缺職業（工種）發布制度，提高急需緊缺職業（工種）培訓補貼標準，引導和加強相關技能人才的培養。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳等按職責分工負責。列第一為牽頭單位，下同）

（二）圍繞就業創業重點群體，廣泛開展就業技能培訓。持續開展離校未就業高校畢業生技能就業行動，對城鄉未繼續升學的初、高中畢業生開展勞動預備制培訓，增強其適應產業發展、崗位需求和基層就業工作能力。加大深度貧困地區就業技能培訓工作力度，切實提高培訓就業的組織化程度。面向貧困家庭、易地扶貧搬遷家庭勞動力和殘疾人開展技能脫貧專項行動。繼續實施“雨露計劃”、“兩后生”專項職業培訓、殘疾人職業技能提升計劃、“春潮行動”、新型職業農民培育工程和農村實用人才培訓計劃。配合化解過剩產能職工安置工作，實施失業人員和轉崗職工特別職業培訓計劃。對即將退役的軍人開展退役前技能儲備培訓和職業指導，對退役軍人開展就業技能培訓，及時將下崗失業退役軍人納入失業人員職業培訓計劃、職業技能培訓范圍。對服刑人員、強制隔離戒毒人員和社區矯正人員開展以順利回歸社會為目的的就業技能培訓。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳、民政廳、司法廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、退役軍人廳、國資委、扶貧辦，共青團廣西區委，自治區總工會、婦聯、殘聯等按職責分工負責）

（三）充分發揮企業主體作用，全面加強企業職工崗位技能提升培訓。將企業職工培訓作為職業技能培訓工作的重點，明確企業培訓主體地位，完善激勵政策，支持企業大規模開展職業技能培訓，降低企業興辦職業培訓機構成本，提高企業積極性。服務我區經濟社會發展需要，圍繞工業高質量發展、數字廣西等重大戰略，建立以企業為主體、市場為導向、產教深度融合的崗位技能提升培訓體系，推動企業健全職工培訓制度，制定職工培訓規劃，采取崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、脫產培訓、業務研修、崗位練兵、技術比武、技能競賽等方式，大幅提升職工技能水平。統籌并廣泛推行企業新型學徒制和現代學徒制培訓教育制度，完善并逐步推行職業培訓券制度，通過校企合作方式，進行系統職業技能培訓。發揮失業保險促進就業作用，支持符合條件的參保職工提升職業技能。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、國資委，自治區總工會等按職責分工負責）

（四）適應產業轉型升級需要，加大高技能人才培訓力度。深入實施高技能人才振興計劃，緊密結合戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等產業發展對“高精尖缺”技能人才的需求，開展技師及高級技師培訓、急需緊缺職業（工種）培訓、關鍵崗位骨干培訓和高技能人才研修。加大公共財政對高技能人才培養的投入力度，促進各專業、職業（工種）高技能人才的大規模培養。加強各級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設，組建由職業院校、大型企業、培訓機構等組成的高技能人才培訓聯盟。探索建立重點關鍵崗位高技能人才培訓進修制度，選派高技能人才到區內理工類高等院校、研發制造類科研機構開展新知識、新技術、新工藝等方面的培訓和研修，進一步提高高技能人才的專業知識水平、解決實際問題能力和創新創造能力。支持高技能領軍人才更多參與國家科研項目。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、工業和信息化廳、科技廳、住房城鄉建設廳、國資委，自治區總工會等按職責分工負責）

（五）全面推進創業創新培訓。組織有創業意愿和培訓需求的人員參加創業創新培訓，以有創業意愿的高等院校和職業院校畢業生、科技人員、留學回國人員、退役軍人、農村轉移就業和返鄉下鄉創業人員、失業人員、轉崗職工等群體為重點，著重開展創業意識教育、創新素質培養、創業項目指導、就業指導、企業經營管理等培訓。健全以政策支持、項目評定、孵化實訓、科技金融、創業服務為主要內容的創業創新支持體系，將高等院校、職業院校學生在校期間開展“試創業”實踐活動納入政策支持范圍。持續開展創業大賽和創業培訓師資大賽，對優勝項目和優秀師資予以重點支持和培養。發揮技能大師工作室、勞模和職工創新工作室作用，開展各類群眾性技術創新活動，做好創新成果總結命名推廣工作，加大對勞動者創業創新的扶持力度。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳、科技廳、扶貧辦，自治區總工會、科協等按職責分工負責）

（六）強化工匠精神和職業素質培育。大力弘揚和培育工匠精神，堅持工學結合、知行合一、德技并修，完善激勵機制，增強勞動者對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解，提高勞動者踐行工匠精神的自覺性和主動性。廣泛開展“大國工匠進校園”和“技能大師傳幫帶”活動，持續開展“世界青年技能日”宣傳活動和技能競賽優秀選手先進事跡巡回報告活動，大力弘揚勞模精神和工匠精神，將職業道德、質量意識、法律意識、安全環保和健康衛生等要求融入職業技能培訓全過程，不斷加強職業素質培育。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、市場監管局、國資委，自治區總工會、共青團廣西區委等按職責分工負責）

二、深化職業技能培訓體制機制改革

（七）推動職業技能培訓市場化社會化。進一步優化營商環境，優化民辦職業技能培訓機構審批制度，大力發展民辦職業技能培訓。鼓勵和引導行業企業、各類職業技能培訓機構加大職業技能培訓投入。支持規模以上企業建立職業培訓機構，開展內部職工崗位培訓、技能人才社會化培訓和承擔中小企業職工培訓等社會培訓任務。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、市場監管局等按職責分工負責）

（八）建立職業技能培訓質量評估監管機制。實施職業技能培訓公共服務項目目錄清單管理制度，定期向社會公開全區政府補貼培訓目錄、職業技能培訓機構目錄、鑒定評價機構目錄、職業資格目錄，并實行動態調整。探索建立第三方監督評估機制，通過優化準入審批、實行信息披露、強化風險防控、健全自律機制、建立信用檔案、實施星級評定等手段對培訓機構、培訓過程、培訓結果進行全方位監管。結合國家“金保工程”二期，建立基于互聯網的職業技能培訓公共服務平臺，提升技能培訓和鑒定評價信息化水平。探索建立勞動者職業技能培訓電子檔案，實現培訓信息與就業、社會保障信息聯通共享。（自治區人力資源社會保障廳、民政廳、市場監管局等按職責分工負責）

（九）建立技能人才多元評價機制。健全以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系，落實職業技能等級制度，完善職業資格鑒定、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，促進評價結果有機銜接。完善人力資源社會保障部門統一管理、各行業部門和企業自主開展的職業技能評價管理體制。圍繞就業和產業發展需求，加大專項職業能力考核項目開發。落實“培考分離”，加強職業技能鑒定質量控制。指導推動企業、行業協會自主評價技能人才并落實待遇，對符合條件的給予職業技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳、國資委、市場監管局，自治區總工會等按職責分工負責）

（十）完善技能提升激勵機制。打破技能人才評價中年齡、學歷、資歷、身份和比例等限制，在企業生產一線工作并掌握高超技能、業績突出的技術工人，可破格或越級參加職業資格等級考評。鼓勵技能人才提升技能水平，按規定享受培訓補貼和職業技能鑒定補貼。支持企業對聘用的高級工、技師、高級技師，比照本單位的助理工程師、工程師、高級工程師確定其待遇。符合條件的專業技術人員申報相應的技能類職業資格或職業技能等級，可免除理論考試。對學校與符合條件的企業共同培養初級工、中級工、高級工、預備技師（技師），且用工雙方簽訂6個月以上勞動合同并繳納3個月以上社會保險的，按規定給予學校相應補貼。對技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生，分別按中專、大專、本科學歷落實相關待遇。以世界技能大賽為引領，以國家級一類職業技能大賽和全國職業院校技能大賽為重點，構建行業和職業院校職業技能競賽管理制度和選拔機制，定期開展廣西高技能領軍人才、廣西工匠、廣西技術能手評選活動。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳、公安廳、國資委，自治區總工會、自治區黨委組織部等按職責分工負責）

三、提升職業技能培訓基礎能力

（十一）加強職業技能培訓服務能力建設。推進廣西公共就業服務信息化建設，構建“互聯網+就業+職業技能培訓”公共就業職業技能培訓綜合管理服務平臺，在自治區、市、縣、鄉鎮（街道）四級實現就業創業失業登記、公共招聘求職、職業技能培訓、補貼申領、勞動者基本情況等信息的動態管理，并實現與社保信息的共享。建立定期發布技能勞動者市場供求信息和工資指導價位制度，引導培訓機構按市場和產業發展需求設立培訓項目，制定培訓內容，引導勞動者按需自主選擇培訓項目，實現精準培訓。加強職業技能培訓實訓基礎設施建設，提高培訓實訓能力和水平。引進優質互聯網培訓資源，建設職業技能培訓網絡學習中心，開展線上培訓與線下實訓相結合的“互聯網+”培訓，擴大優質培訓資源覆蓋面，提高培訓便利度和可及性。統籌規范職業技能培訓機構教師培訓和師資管理。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、發展改革委、國資委、財政廳等按職責分工負責）

（十二）加強職業技能培訓教學資源建設。突出職業院校在終身職業技能培訓中的重要作用。全區各級各有關部門在安排涉及職業院校的項目和資金時，給予技工院校與培養同等級技能水平技術工人的職業院校同等待遇。充分發揮人力資源服務機構對接院校服務產業的重要作用，構建全區產教融合信息服務平臺，促進產教精準對接、深度融合。完善政校企合作產業聯盟機制，并在自治區各重點產業園區逐步推廣。發揮院校、行業企業作用，加強職業技能培訓教材開發，提高教材質量，規范教材使用。開展集職業教育、公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能評價、就業服務等功能于一體的職業訓練院試點建設。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、發展改革委等按職責分工負責）

（十三）加強職業技能培訓基礎平臺建設。推進高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設，建成一批高技能人才培養培訓、技能交流傳承基地。加強公共實訓基地、職業農民培育基地和創業孵化基地建設，逐步形成覆蓋全區的技能實訓和創業實訓網絡。積極參與“走出去”戰略和“一帶一路”建設中的技能合作與交流，實施技能人才培養國際交流專項研修計劃，選拔高技能人才和應用型本科院校、職業院校和職業技能培訓機構骨干教師赴制造強國、職教大國開展技能研修。支持符合條件的重點產業園區加強跨境職業技能培訓交流，支持跨境勞務合作區加強跨境技能人才的培訓和交流。（自治區人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、商務廳、農業農村廳、發展改革委、國資委、外事辦、科技廳等按職責分工負責）

四、強化保障措施

（十四）加強組織領導。全區各級各有關部門要把推行終身職業技能培訓制度納入經濟社會發展總體布局，與促進就業創業和人才隊伍建設同部署、同推進。建立政府統一領導，人力資源社會保障部門統籌協調，相關部門各司其責、密切配合，有關人民團體和社會組織廣泛參與的管理機制。

（十五）強化公共財政保障。全區各級人民政府要加大投入力度，落實職業技能培訓補貼政策，發揮好政府資金的引導作用。規范財政資金管理，依法加強對培訓補貼資金的監督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。有條件的地方可安排經費，對職業技能培訓教材開發、新職業研究、職業技能標準開發、師資培訓、職業技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。

（十六）多渠道籌集資金。建立政府、企業、社會多元投入機制，多種渠道籌集培訓資金。落實企業職工教育經費提取使用規定。通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于職業教育的捐贈，依照稅法相關規定在稅前扣除。鼓勵社會捐助、贊助職業技能競賽活動。

（十七）加大宣傳引導。積極運用微博、微信、移動客戶端等新媒體，開展分眾化、互動式宣傳，廣泛宣傳優秀技能人才和成功創業人才的先進事跡。

（十八）抓好監督指導。加強對推行終身職業技能培訓制度工作的監督和指導，密切跟蹤各項改革措施的落實情況，認真研究解決出現的問題，持續推動終身職業技能培訓工作開展。

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廣西壯族自治區人民政府?

2019年4月3日??