?廣西高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施辦法
廣西高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，進(jìn)一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》（人社部發(fā)〔2020〕96號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、總體要求
?（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，探索建立理論與實(shí)踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評(píng)價(jià)使用激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
?（二）基本原則
1．堅(jiān)持遵循規(guī)律、突出重點(diǎn)。適應(yīng)技術(shù)技能人才融合發(fā)展趨勢(shì)，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，以高技能人才為重點(diǎn)，打破專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。
2．堅(jiān)持問題導(dǎo)向、暢通通道。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨(dú)木橋”、“天花板”問題，推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評(píng)審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，搭建兩類人才成長(zhǎng)立交橋。
3．堅(jiān)持專業(yè)相近、等級(jí)對(duì)應(yīng)。技術(shù)技能人才申報(bào)職稱或職業(yè)技能評(píng)價(jià)，所從事的專業(yè)須與申報(bào)的職稱或職業(yè)（工種）專業(yè)相同或相近，取得相應(yīng)職稱、職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)。技能人員參加職稱評(píng)審，應(yīng)符合職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)教育規(guī)定和業(yè)績(jī)成果要求。專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職業(yè)技能評(píng)價(jià)，須按照技能人才評(píng)定程序和要求進(jìn)行。
4．堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)優(yōu)先。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，強(qiáng)化技術(shù)技能貢獻(xiàn)，突出工作業(yè)績(jī)，保持兩類人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜，讓各類人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。
5．堅(jiān)持以用為本、落實(shí)待遇。立足實(shí)際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用激勵(lì)等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
二、主要措施
（一）擴(kuò)大貫通領(lǐng)域
繼續(xù)支持高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。
支持高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。
新興職業(yè)、新興領(lǐng)域或其他職業(yè)領(lǐng)域需要進(jìn)一步擴(kuò)大貫通范圍的，可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，由各系列主管部門提出意見，會(huì)同自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門研究制定貫通辦法。
（二）完善高技能人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1．淡化學(xué)歷要求。對(duì)兩類人才貫通的職稱系列，具備高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的高技能人才，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格，均可參加職稱評(píng)審。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)助理級(jí)職稱；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)中級(jí)職稱；獲得高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)職稱。上述高技能人才對(duì)應(yīng)申報(bào)職稱評(píng)審的，不受學(xué)歷限制，不要求發(fā)表論文，不對(duì)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力做硬性要求。
普通學(xué)歷教育大中專畢業(yè)生考核認(rèn)定職稱、中級(jí)工以下人員首次申報(bào)職稱、技能人才取得職稱后晉升職稱，以上情形職稱認(rèn)定（評(píng)審）有學(xué)歷要求的，技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷認(rèn)定及申報(bào)相應(yīng)職稱。
高技能人才參加經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，應(yīng)符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的報(bào)考資格條件。
2．突出技能貢獻(xiàn)。高技能人才職稱評(píng)審應(yīng)充分體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持把職業(yè)道德放在評(píng)審首位，引導(dǎo)技能人才愛崗敬業(yè)，弘揚(yáng)工匠精神。突出職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)，注重評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)工法、操作法、完成項(xiàng)目、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)規(guī)范、題庫開發(fā)等創(chuàng)新性成果，均可作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。對(duì)技術(shù)技能型人才，要注重評(píng)價(jià)實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題的能力和貢獻(xiàn)；對(duì)知識(shí)技能型人才，要注重評(píng)價(jià)運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力。
3．建立綠色通道。對(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長(zhǎng)期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評(píng)價(jià)辦法，建立職稱評(píng)審綠色通道。獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手，擔(dān)任國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人，享受國(guó)家政府特殊津貼的高技能人才，世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手可以直接申報(bào)評(píng)審對(duì)應(yīng)系列正高級(jí)職稱。獲得廣西技能大獎(jiǎng)、廣西技術(shù)能手，擔(dān)任自治區(qū)級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人，全國(guó)職業(yè)技能大賽獲金、銀、銅牌選手可以直接申報(bào)評(píng)審對(duì)應(yīng)系列副高級(jí)職稱（包括在區(qū)外獲得同類省級(jí)成就）。
（三）創(chuàng)新高技能人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制
對(duì)兩類人才貫通的職稱系列，各級(jí)評(píng)委會(huì)可綜合采用理論知識(shí)考試、技能操作考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、面試答辯、競(jìng)賽選拔等多種方式評(píng)價(jià)高技能人才。具備條件的可對(duì)高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。支持高技能人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評(píng)審。對(duì)兩類人才貫通的職稱系列，各級(jí)評(píng)委會(huì)所在職改辦要積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加職稱評(píng)審委員會(huì)、專家?guī)欤瑓⑴c制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)取得職稱的技能人才，按照管理權(quán)限，由職稱批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的職稱電子證書。
（四）鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)
1．明確申報(bào)條件。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，取得助理級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱的，可分別申請(qǐng)參加與現(xiàn)崗位相對(duì)應(yīng)職業(yè)（工種）的高級(jí)工（三級(jí)）、技師（二級(jí)）、高級(jí)技師（一級(jí)）職業(yè)技能評(píng)價(jià)。專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后，可按國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作年限申報(bào)相應(yīng)職業(yè)（工種）晉級(jí)評(píng)價(jià)。專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后晉升職稱的，可直接按職稱申報(bào)相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)技能評(píng)價(jià)，不受工作年限限制。
2．評(píng)價(jià)方式。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，堅(jiān)持把品德作為首要內(nèi)容，全面考察工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)操守和從業(yè)行為。根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范的要求，參加理論知識(shí)考試、技能操作考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審，注重操作技能考核。具有所申報(bào)職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識(shí)考試。
專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)主體權(quán)限發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書。
（五）加強(qiáng)評(píng)價(jià)制度與用人制度銜接
高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評(píng)審，鼓勵(lì)取得職稱的高技能人才堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線。事業(yè)單位中取得職稱的技能人才，可以按照崗位管理有關(guān)規(guī)定聘用到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位，按所聘崗位兌現(xiàn)待遇。
支持企業(yè)建立內(nèi)部技能崗位等級(jí)與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相銜接的機(jī)制。支持各類企業(yè)對(duì)在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面，分別比照助理級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵(lì)用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實(shí)際貢獻(xiàn)給予高技能人才績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高高技能人才待遇水平。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通是提高技能人才待遇和地位的重要舉措，是進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，是完善人才評(píng)價(jià)制度實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略的重要舉措。各地各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范實(shí)施，要聚焦關(guān)鍵問題，形成工作合力，切實(shí)抓好兩支隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展貫通工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通作為加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓，采取切實(shí)管用的措施，加大工作力度，指導(dǎo)各地、各有關(guān)單位有序開展工作，確保各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)政策落實(shí)。兩類人才貫通的職稱系列，相關(guān)系列主管部門要認(rèn)真研究政策，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)評(píng)價(jià)服務(wù)；要結(jié)合本系列特點(diǎn)，及時(shí)修訂職稱評(píng)審條件，或在本系列年度職稱評(píng)審部署文件中明確有關(guān)要求。
各用人單位要高度重視暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，支持符合條件的技能人才參加職稱評(píng)審，切實(shí)保障技能人才相關(guān)待遇，提高技能人才的獲得感。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高用人單位積極性，引導(dǎo)兩類人才拓寬視野、提升能力，成為復(fù)合型高層次人才。大力宣傳兩類人才貫通的典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化引領(lǐng)和示范作用，營(yíng)造良好氛圍。
本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。自治區(qū)其他文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家在本辦法印發(fā)后另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2021年10月29日印發(fā)
